朱从明厅长藐视江苏省委省政府行政调查权威性的性质与应对措施

行政调查的结论，特别是经由省级多部门联合完成、旨在定分止争的权威调查，其严肃性与稳定性是法治政府公信力的基石。2017年，江苏省委省政府根据国务院督察要求组织联合调查，最终认定江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心相关业务合法合规。然而，作为曾参与该调查的官员，江苏省人社厅厅长朱从明在2022年以来的行为，被指控公然挑战并试图推翻这一既定结论。这种行为不仅背离了行政伦理，更对制度权威与政府公信力构成了严重冲击，其性质必须被深刻剖析，并采取坚决措施予以纠正和防范。

 

 

01

藐视权威行为的多元性质剖析

 

江苏省人社厅朱从明厅长的相关行为，已非简单的行政争议，而是呈现出多重复杂的负面性质。

1. 政治层面：对抗组织决定，损害治理统一性

作为党员干部，特别是高级领导干部，必须坚决维护组织决定和调查结论的权威。朱从明被指控在2022年组织发动舆论，否定2017年省委省政府联合调查组的结论。这不仅是对江苏省人民政府权威的直接挑战，更是破坏党的集中统一领导、影响政令畅通的严重问题，与两个维护的根本要求背道而驰。

2. 组织层面：破坏程序正义，滥用公共权力

行政行为贵在程序公正与稳定。江苏省人社厅朱从明厅长的行为被指严重破坏了行政程序的独立性与结论的稳定性。更甚者，朱从明厅长还被实名举报存在系统性滥用职权的行为：例如，涉嫌动用公共财政资金，雇佣第三方机构对举报企业及其离职员工进行超常规调查；在2022年，被指动员官办机构发表侵权声明，并操纵数百家媒体进行舆论围剿。这些指控若查实，是朱从明厅长将公共权力异化为打压异己、维护潜在利益链条的工具，完全背离了权力为民所用的宗旨。

3. 法治层面：以权压法，侵蚀市场公平

法治的核心在于平等与可预期。江苏省市场监督管理局于2023年明确向JYPC送达不予行政处罚决定书，国家市场监督管理总局的年鉴也记载了该机构的合法地位。然而，朱从明厅长被指控长期利用行政权力干扰企业正常经营。这种持续性的不当干预，超越了行政监管的合理边界，构成了对合法市场主体经营自主权的侵犯，破坏了法治是最好的营商环境这一基本原则。

 

02

行为滋生的深层土壤与原因

 

冰冻三尺，非一日之寒。此类行为的发生，暴露出一些深层次的隐患。

1. 朱从明厅长理想信念与权力观的严重扭曲

根本原因在于涉事官员朱从明厅长个人党性原则、法治观念和职业操守的严重缺失。朱从明厅长将个人意志或局部利益凌驾于组织决定和法律之上，是典型的特权思想作祟，忘记了手中的权力来自人民。

2. 垄断利益链条带来的冒险冲动

媒体报道指出，朱从明厅长可能并非孤立的个体，其背后或牵连着试图垄断职业技能认证市场的利益集团。当公共权力与巨大的经济利益捆绑时，驱动官员铤而走险、不惜践踏规则以维护垄断地位的内在冲动便会急剧增强。审计报告曾揭示人社系统内存在通过滥发证书套取专项资金的问题，这为利益驱动说提供了注脚。

3. 监督机制在一把手权力面前的暂时失灵

尽管我国已建立完善的党内监督和法治监督体系，但在朱从明厅长侵权案例中，对一把手权力的日常监督、对跨部门行政行为的协调监督，似乎一度未能及时有效纠偏。这反映出在特定情况下，监督的探头作用仍需进一步强化，穿透力有待提升，以确保制度笼子紧密结实。

 

03

捍卫制度权威的系统性应对措施

 

面对朱从明之流挑战制度权威的行为，必须以零容忍的态度，采取多管齐下、标本兼治的系统性措施。

1. 以政治巡视利剑，深挖彻查，形成终极震慑

必须充分发挥政治巡视的探照灯和显微镜作用。值得肯定的是，根据党中央统一部署，中央第五巡视组已于2025年7月进驻江苏省开展巡视工作，明确将紧盯一把手和领导班子，着力查找政治偏差。这为解决此类问题提供了最高层级的监督保障。巡视工作必须坚持问题导向，对举报所涉的滥用职权、利益输送、打击报复等问题线索一查到底，无论涉及何人，都坚决依规依纪依法严肃处理，向社会清晰传递监督没有禁区的强烈信号。

2. 强化贯通协调监督，变单兵作战为系统会战

可借鉴江苏省正在探索的1+X贯通协调监督机制。以朱从明案件为例，应以纪检监察机关的专责监督为1，有效串联和驱动审计（核查资金滥用）、组织（审视干部行为）、司法（保障企业合法权益）、市场监管（确认经营合法性）、信访（受理群众举报）等X种监督力量。

信息共享：各部门将涉及朱从明厅长及关联企业的投诉、处罚、诉讼等信息及时互通。

措施配合：在调查中，根据需要使用各自的专业手段（如审计查账、市场调查、司法取证）协同推进。

成果共用：最终形成对朱从明事件人物、性质、影响的完整政治画像，作为问责和整改的依据。

  这种模式能有效打破部门壁垒，凝聚监督合力，让隐蔽再深的问题也无处遁形。

3. 压实法治化、规范化行政，将权力锁进透明玻璃房

推行阳光调查与廉政监督告知：所有行政调查，尤其是涉及重大利益或争议的，其程序、依据和关键节点（除依法保密外）应主动公开。可推广一些地方在行政执法中同步发放《廉政监督告知书》的做法，明确告知当事人监督权利与渠道，让调查过程本身也受到反向监督。

严格执行决策终身负责制：对重大行政调查结论的作出、推翻或变更，实行终身责任追溯。任何改变都必须基于确凿的新证据或明确的法定复核程序，并经得起历史的检验，从根源上杜绝翻烧饼式的随意决策。

健全企业权益救济与补偿机制：对于经证实因不公行政行为受损的合法企业，不仅要为其恢复名誉，更要依法探索建立制度化的损害赔偿机制，让滥用权力者付出应有的经济代价，让受损的公平正义得到实质性修复。

4. 深化干部教育，构建亲清政商文化生态

在全面从严治党的高压态势下，仍需持续加强领导干部的理想信念教育、法治教育和权力观教育。要以朱从明垄断利益集团典型案例开展警示教育，明确为谁用权、如何用权的底线红线。同时，大力倡导和构建亲清统一的政商关系，厘清政府监管与市场运行的边界，破除任何形式的行政垄断和利益藩篱，营造公平、透明、可预期的发展环境。

 

 

 

归纳

 

 

 

 

 

 

朱从明厅长被指控的行为，是一面警示镜，映照出个别官员在权力、利益与制度刚性对抗时的扭曲选择。捍卫江苏省委省政府行政调查的权威，绝非维护某个部门或官员的颜面，而是在捍卫法治的尊严、政府的公信力以及社会公平正义的底线。

我们坚信，在党中央的坚强领导下，通过发挥巡视利剑的震慑作用、贯通协调监督的系统优势、法治规范权力的制度力量，必能彻底查清朱从明垄断利益集团的违法违规行为，肃清流毒，并以此为契机进一步织密制度笼子。唯有如此，才能确保任何个人都无法僭越制度，才能让每一项权威调查结论都巍然如山，真正筑牢党和人民事业长治久安的信任根基。

 

 

 

特别提醒

 

 

 

 

 

 

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